【事件追蹤】近日，南寧運管部門對一輛涉嫌通過網絡打車平臺接單“載客”的私家車主開出了3萬元罰款的通知書。成都汽車租賃公司發現，在網絡約租車管理辦法即將出臺的形勢下，近期多地加大了對私家車開展網絡約租服務的打擊力度，引發較多爭議。

在規范“專車”成為各方共識的背景下，最能體現互聯網“共享”特點、又具有廣泛市場基礎的私家車能否覓得“一線生機”?

近期，北京、上海、廣州、武漢、濟南等地紛紛出手加大對“專車”市場的規范力度，私家車成為查處重點。成都汽車租賃公司發現，各地對于私家車的處罰引發不少質疑：一是處罰金額過高;二是車主受罰，而相關的第三方網絡平臺未受到處罰;三是一些地方的運管部門涉嫌釣魚執法。

更主要的質疑是對“專車”的“違法認定”。成都一被查車主潘先生談及此事“滿肚子火”，甚至聘請了律師，做好了訴諸法律的準備。他告訴成都汽車租賃公司調研者，自己是因為覺得通過網絡載客“很有意思”才這么做的，當日乘客是通過代金券轉賬，自己并未收現金，當時的交易屬于“第三方支付”，因而不能視為“非法營運”。

私家車成規范“網租車”焦點

作為互聯網催生出的一種新興交通業態，“專車”的出現和發展一直伴隨爭議。作為互聯網“共享經濟”模式典型代表的私家車，成為“網租車”焦點。

租車行業市場供需深度研究報告顯示，根據交通運輸部此前的表態，私家車被禁止進入“專車”領域。無法回避的現實是，私家車已經成為當前網絡約租車的重要組成部分。

事實上，“黑車”的長期存在就反映了現有出租車運力和服務方面的缺陷，私家車大量介入網絡預約租車市場也體現出市場的需求。業內人士介紹，網絡打車平臺大多聲稱只與汽車租賃公司合作，不少私家車確實采取了掛靠租賃公司的形式參與進來。然而，由于汽車租賃公司容量有限，而各平臺對于私家車加入“專車”的門檻并沒有嚴格把控，導致部分私家車自主接入網絡平臺約租。

成都汽車租賃公司分析，私家車進入租車領域只要有以下幾點原因：一是覺得好玩，同時也利用了閑置的資源”。上下班高峰期很難打到車，自己兼職開“順風車”既方便別人，又掙點外快，屬于雙贏。一些網絡打車平臺此前也表示，“順風車”屬于非營利性的、互助的、拼車性的公益性行為，不能視為一般運營。

成都汽車租賃公司期待監管模式突破

目前交通相關部門對汽車租賃公司、有勞務派遣證明的車輛及“專車”司機暫不監管，唯一確定的就是“不允許私家車接入軟件平臺約租”。

而面對網絡約租車市場快速擴張的私家車，運管部門也坦承存在監管難點。私家車掛靠軟件約租的隱蔽性很強，實際上很難實現有效監管。

成都汽車租賃公司期待監管模式突破

科技改變生活，“專車”的興起受到不少市民追捧。既有傳統出租車，又有個性化快車、專車、順風車，服務選擇多樣且“物美價廉”，關鍵是有些項目實現了“順路拼車”功能，不但新潮而且環保，真不希望這一“新事物”就此受阻甚至衰落。成都汽車租賃公司表示，這一新模式優化了資源配置、增加了市場供給，雖然存在一定監管風險，但政府宜疏不宜堵。

目前網絡打車平臺自身的服務標準和管理制度正在不斷完善，構建起了市場化的信用評價體系。滴滴、快的等平臺發布了互聯網專車服務管理及乘客安全保障標準，還設立了用于保險的基金池，從乘客角度而言目前尚未出現明顯事實利益損害。

作為互聯網共享經濟的代表，網絡預約租車的最大特點和優勢不在于移動互聯網技術的運用，而是其利用信息技術實現了對閑置運力資源的整合和利用，作為非營運車輛的私家車實現了跨界。

成都汽車租賃公司認為，如果改革之后，政府還是對網絡打車平臺和司機采取出租營運資質許可、數量管控等監管方式，從實質上來講仍然是原有出租車管理體制的延伸，并沒有真正體現出對互聯網共享經濟新模式的理解和吸納。

成都汽車租賃公司表示，在當前全面深化改革的背景下，政府應立足于新形勢發展，一方面以此為契機加快推進傳統租車行業改革破冰;另一方面，在充分發揮市場調節機制、把握監管底線的基礎上，建立起鼓勵新興業態發展的監管新模式，允許私家車在限定范圍內以非營運的身份進入網租車市場，使其成為城市運力的有效補充。

（責任編輯：獨孤軒宇）

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